这种宏观环境的变化，促使财政政策实现了从“投资于物”向“投资于人”的范式转移 [1, 7]。在“十五五”期间，政府将显著提高公共财政中基础研究和民生保障的支出占比，教育、社保就业、医疗三项支出合计占比有望突破40% [5, 7]。这种结构性调整直接转化为普通人的政策红利：通过职业教育补贴、创业税费减免以及养老托育服务体系的完善，降低了个体进行阶层跃迁的试错成本 [15, 19, 20]。
38. 中国以清晰蓝图为“十五五”启幕 - 新华网, www.news.cn/liangzi/202…
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全国人大常委会组成人员和列席人员充分肯定过去一年常委会的工作，普遍赞成报告稿。大家一致认为，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，紧紧围绕党和国家工作大局依法履职、担当尽责，各方面工作取得了新进展新成效。依法履行保证宪法实施、加强宪法监督职责，修改村民委员会组织法、城市居民委员会组织法，作出关于设立台湾光复纪念日的决定，推进合宪性审查、备案审查工作，维护国家法治统一。加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，制定修改民营经济促进法、原子能法、对外贸易法、反不正当竞争法、民用航空法、网络安全法、国家公园法、法治宣传教育法等一批法律，审议生态环境法典、民族团结进步促进法、国家发展规划法草案并提请大会审议，集中开展法律清理。推进科学立法、民主立法、依法立法，着力提高立法质量，以良法推动改革、促进发展、保障善治。聚焦党中央重大决策部署和人民群众所思所盼所愿，实行正确监督、有效监督、依法监督，组织开展“十五五”规划纲要编制工作若干重要问题专题调研，加强财政经济工作监督，完善监督法实施机制，增强监督工作针对性和实效性。学习宣传贯彻新修改的代表法，密切常委会同代表、代表同人民群众的联系，提高代表议案建议办理质效，支持和保障代表依法履职、发挥作用。积极开展人大对外交往，出席第六次世界议长大会等多边活动，主动宣介中国理念主张和成功实践，更好服务国家外交大局。按照“四个机关”要求加强常委会自身建设，深化理论学习，提高政治能力，改作风树新风，不断提高履职能力和水平。
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